Autores
Arq. Juan Basso
Arq. Carlos Menna
Arq. Lorena Eguiguren

Colaboradores
Arq. Suyay Portillo
Lucia Gutierrez
Emanuel Pelaez
Agustín Lopepe
Juan Pablo Perez

Procedencia
Neuquén

Zapala no escapa a las problemáticas urbanas que tienen las ciudades de la Norpatagonia cuyo crecimiento supera las posibilidades y expectativas en torno a la planificación. En un contexto donde las necesidades y las urgencias se imponen en la agenda cotidiana, el presente concurso se presenta como una nueva oportunidad para revisar los modos de intervención en nuestras ciudades, para volver a la pensar en la arquitectura como estímulo para la trasformación de un área en consolidación.
Existe un desafío proyectual implícito en las bases: resolver la tensión generada por la inserción de un equipamiento público cuya densidad y complejidad programática a priori presenta incompatibilidades para establecer relaciones con el entorno en el cual debe insertarse.
La complejidad del problema urbano suscita una serie de interrogantes ineludibles a la hora de proyectar el nuevo edificio:
¿Cuál es la escala adecuada del nuevo edificio?
¿En un área sin consolidar cuál es el marco de referencia que determina la escala del nuevo edificio?
¿Como establecer un nuevo equilibrio entre lo público y lo privado?
Recorrer la ciudad de Zapala permite reconocer que uno de los principales problemas se encuentra en la definición de la escala del nuevo edificio, tanto en la relación formal con la ciudad existente como en el impacto que pueda tener en la conformación del espacio público. Encontrar una escala edilicia acorde, con espacios regulados y accesibles, hará que el edificio sea posible, viable y sostenible.
Presentamos una propuesta que no se impone desde la singularidad y la monumentalidad, todo lo contrario, prioriza neutralizar el impacto con un edificio en equilibrio con la escala del entorno, cuya resultante arquitectónica sintetiza en su forma el problema de convivencia entre un programa de alta densidad en un entorno urbano caracterizado por su escala residencial. Busca promover adecuadas transiciones y equilibradas relaciones que permitan mitigar impactos visuales y establecer condiciones para la apropiación de los espacios intermedios por parte de la comunidad.
La implantación del nuevo CJZ constituye una de las claves de la propuesta. La condición de edificio exento y su posición estratégica dentro del lote definen el sistema de relaciones con las prexistencias, sobretodo la medianera sur, y consolidan la incorporación de espacio público de calidad en un área en desarrollo.

La separación del edificio amplía perimetralmente el espacio público de vereda estableciendo las necesarias transiciones entre el CJZ y el barrio. Estas intervenciones aumentan su área de influencia más allá del lote y establece vínculos con el entorno inmediato, sobretodo con los bulevares. Una operación proyectual que procura jerarquizar relaciones urbanas que articulen la representación institucional del complejo con la estructura espacial de la ciudad. La arquitectura asume y amplifica sus capacidades transformadoras del espacio urbano en espacio público.
Este anillo perimetral publico aprovecha el desnivel y permite desdoblar y diferenciar los accesos a cada una de las áreas programáticas. Fuero Penal sobre calle Buenos Aires, Ministerio Publico Fiscal sobre Avenida del Maestro y Ministerio Publico de la defensa sobre Avenida 9 de Julio. El Fuero Civil tendría su acceso independiente sobre la plaza al Sus
La propuesta acentúa el carácter público y urbano de la intervención en su búsqueda por equilibrar las áreas libres y las superficies construidas. Apuesta por la consolidación de espacio público como herramienta de integración con el barrio y la comunidad. La ubicación estratégica del edificio en primera etapa permite desdoblar la cota cero y aprovechar el desnivel para constituir dos espacios de carácter público accesibles. logra destinar en primera etapa el 60% de su cota cero a espacios abiertos en franca relación con las distintas solicitaciones del sitio. La plaza pública sobre calle Buenos Aires funciona como área de vinculación ciudadana conectando ambos boulevares.
La síntesis formal y el ajuste de su escala en relación al entorno procuran acotar el impacto de la presencia edilicia sobre el tejido residencial, la frontalidad del edificio en su primera etapa consolida una imagen renovada de fuerte impronta institucional, en equilibrio con la escala del entorno, ni monumental y aplastante, ni parroquial y doméstica.

ETAPABILIDAD
¿Cómo evitar que la construcción en etapas evite la percepción de estar en presencia de un edificio inconcluso?
Si bien el concurso plantea la construcción en dos etapas, la distribución programática en tres barras paralelas establece el marco de posibilidad para la construcción del conjunto en tres etapas.
La elección del arquetipo (el edificio en tira) permite que las sucesivas etapas no alteren la condición referencial del nuevo edificio cuya imagen institucional quedara determinada en la primera etapa, evitando la lectura de edificio inconcluso. Una estructura formal lo suficientemente genérica que adquiere consistencia en la repetición, y especificidad en su relación con la cota cero y la resolución particular de cada uno de los programas.
La primera etapa tiene la virtud de consolidar los dos espacios abiertos significativos (Rambla de acceso público sobre Buenos Aires y la Plaza de los Ministerios), ambos en relación directa con los bulevares. La disposición estratégica del CJZ en el predio junto al sistema de accesos diferenciados establecen el marco de posibilidades para la construcción del edificio del Fuero Civil en segunda etapa, sin alterar el normal funcionamiento de la capacidad instalada del complejo.

ORGANIZACIÓN FUNCIONAL
La configuración del CJZ apuesta a hacer convergente dos variables que se presentan como incompatibles: promover la necesaria independencia funcional entre las distintas áreas sin desatender la unidad del conjunto con el fin de optimizar y compartir recursos. Busca propiciar ambientes y espacios de calidad para sus empleados y el público en general e impulsar un complejo edilicio con perspectivas de crecimiento claro y ordenado.
Existe una clara y eficiente organización del programa en un marco de racionalidad estructural y constructiva. La distribución del programa persigue permanentemente como concepto integral la eficiencia, entendida como la optimización de características tan diversas como las operativas, funcionales, espaciales y de consumo energético. La disposición de plantas amplias, permite obtener importantes sinergias en el trabajo y eficiencia en los procesos productivos, optimiza el manejo y control del conjunto de Instalaciones (eléctrica, de seguridad, informática y transporte, entre otras) y determina el marco de posibilidades para un diseño arquitectónico totalmente operativo, flexible y modular.
La ubicación y optimización del área de subsuelo persigue el objetivo de ampliar las áreas de espacio público accesible en sus dos niveles. El Subsuelo, además de las dependencias complementarias al Fuero Penal (morgue, secuestros y alcaidías), alberga espacios técnicos, espacios comunes (mayordomía) y estacionamientos para magistrados y funcionarios.
Existe especial atención en la definición de los ingresos y las circulaciones, distinguiendo entre lo público y lo privado, con un estudio de las condiciones externas que podrían volver vulnerable al mismo, especialmente en lo que respecta al traslado y estadía en las alcaidías. La separación física de los distintos accesos permite jerarquizar y diferenciar las circulaciones privadas y públicas, como así también optimizar y racionalizar los recorridos operativos de los espacios destinados al público, al personal del complejo judicial (empleados, funcionarios y magistrados) y a los detenidos y a los servicios generales. También organiza y promueve un estratégico posicionamiento de circulaciones verticales con itinerarios vigilados que permiten a los visitantes desplazarse de manera directa sin alterar la seguridad general del CJCC.
La distribución de accesos públicos responde a las necesidades de independencia funcional de cada área aprovechando la posibilidad de establecer de manera diferente la relación directa con una calle. Fuero Penal sobre calle Buenos Aires (NORTE), Ministerio Publico de la Defensa sobre Avenida del Maestro (ESTE) y el Ministerio Publico Fiscal sobre Av. 9 de Julio (OESTE). El futuro Fuero Civil tendrá su acceso por la plaza pública al SUR. También existe una separación de accesos para empleados de las distintas reparticiones judiciales.

La accesibilidad vehicular para funcionarios y magistrados, como así también para alcaidías, morgue judicial, depósito de secuestros y áreas técnicas queda unificado por calle Buenos Aires. La ubicación promueve una separación entre el público y los recorridos seguros de la alcaidía y morgue judicial.
Operatividad interna: existe u estratégicos de las áreas comunes para reducir la fragmentación de funciones que son afines y complementarias, minimizando los movimientos internos de las personas que se desplazan través de un claro circuito de accesos y circulaciones diferenciadas que irrigan las diferentes áreas y puntos clave con la especificidad y ajuste que requiere el programa, evitando interferencias entre los sectores de trabajo y el flujo de personas y equipamiento de las diversas áreas.
Flexibilidad: como la capacidad de los espacios a cumplir con diversos requerimientos en su uso y particiones y la adaptabilidad a un concepto de trabajo orientado al movimiento. Estructuras abiertas hacia la comunicación interna programática en forma horizontal, evitando la segregación y facilitando los cambios en las agrupaciones de trabajo.
Modular: un modulo estructural base de 7.32*7.32 para los dos principales cuerpos edilicios, un sub módulo de 3.66 *3.66 para el Gran Hall y la posibilidad de combinación con un múltiplo elemental de 0.61*0.61 (modulo base de múltiples materiales) determinan el marco de posibilidades para una necesaria coordinación modular.
Sistema de protección contra incendio: si bien las bases establecen la necesidad de constituir caja de escalera con antecámara. Según norma nacional por la escala del edificio (planta baja y uno o dos pisos) y la distribución de los distintos medios de escape determinan que no haya necesidad de constituir caja de escalera con antecámara. Por otro lado, la cantidad y ubicación de los distintos núcleos verticales en relación a las circulaciones privadas y públicas permiten tener múltiples posibilidades de escape en una misma planta. Más allá de esto pueden incorporarse escaleras en caja dentro de cada núcleo sin alterar la dinámica organizativa del edificio.

ESTRATÉGIA AMBIENTAL
La intensidad y rigurosidad de los factores climáticos en el centro de la provincia de Neuquén, principalmente el viento, la radiación solar y el deslumbramiento, determinaron el desarrollo de una serie de estrategias y dispositivos para el control climático y eficiencia energética.
Dispositivos Naturales para control climático: se propone un subsistema vegetal dispuesto a la manera de filtros entre las rigurosas condiciones exteriores y el necesario confort interior, como mediador entre el nuevo edificio y la ciudad, entre lo urbano y lo humano.
El manto vegetal horizontal y vertical dispuestos a la manera de filtros (parques, cubiertas verdes, y cortinas de álamos), junto con los patios y espacios abiertos (permiten ventilación cruzada e iluminación natural para la totalidad de las plantas), funcionan como reguladores climáticos pasivos que aportan un importante ahorro energético por climatización como por iluminación general del conjunto.
El anillo perimetral arbóreo busca generar un microclima que permita consolidar condiciones ambientales agradables y confortables para la óptima apropiación de los espacios interiores y exteriores.
Dispositivos arquitectónicos para control climático: la elección de los parasoles en aluminio perforado sintetiza múltiples variables: Funciona como recurso bioclimático para controlar la exposición a la radiación directa del sol, aporta economía de recursos (disponibilidad tecnológica local con bajo costo de mantenimiento) y seguridad (el carácter homogéneo y hermético en planta baja permite la apropiación de los espacios exteriores propuestos sin vulnerar la seguridad del CJCC). Los parasoles (lamas) en relación a las distintas orientaciones buscan evitar no solo las horas más rigurosas de sol si no también el deslumbramiento que ocasiona la atmosfera tan luminosa de la Patagonia Norte.